一、制定背景

　　《江门市工商行政管理局关于在企业登记中推行“容缺制度”的通知》（江工商规字〔2018〕2号）自2019年1月8日起实施，有效期至2024年1月7日。该政策的实施，有效推动“最多跑一次”改革，实现了服务质量和群众满意度双提升。为保证政策的延续性、提高登记注册和行政审批效率，江门市市场监督管理局现修订形成了《江门市市场监督管理局关于在企业登记中推行“容缺制度”的通知》。

　　二、制定依据

　　（一）《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第二十九号）

　　（二）《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》（国家市场监督管理总局令第52号）

　　（三）《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）

　　（四）《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）

　　三、主要修订内容

　　（一）扩大适用对象范围，增加“个人独资企业、合伙企业”为容缺办理适用对象；

　　（二）增加适用容缺办理情形，办理过程中提交的相关文件材料、复印件等存在非实质性缺陷、瑕疵的，允许容缺办理。

　　四、主要内容

　　（一）容缺制度的涵义

　　企业登记“容缺制度”是指申请人在申请办理企业登记业务时，基本条件具备，申请事项材料齐全且符合法定形式，但存在非实质性缺陷、瑕疵，经过窗口工作人员形式审查且当场未发现实质性争议情形的，一次性告知需补正的材料、期限和逾期处理办法，由申请人承诺在限定期限内补齐材料，登记机关可以先予以核发营业执照。申请人逾期未补齐材料所产生的法律责任和后果由申请人承担。

　　（二）适用对象

　　在江门市辖区内登记的有限责任公司、个人独资企业、合伙企业（使用电子化业务系统申办电子营业执照的企业除外）。

　　 （三）允许“容缺办理”的情形

　　可容缺的材料不得违反国家及地方法律法规、且不会造成缺项材料永久性缺失。以下情形适用容缺办理：

　　1.办理过程中提交的相关文件材料存在笔误或语法错误，但不会引起歧义，且当场更正确有困难的；

　　2.申请人提供的主体资格证明、住所证明等复印件不清晰、不能有效识别的。

　　（四）容缺办理申请

申请人申请容缺办理时，应当提交签字确认的《容缺办理申请承诺书》。《容缺办理申请承诺书》应由全体投资者签字或企业法定代表人签字并加盖企业公章（企业设立登记无需加盖企业公章）。

在基本条件具备、申请事项材料齐全且符合法定形式前提下，申请材料存在非实质性缺陷或瑕疵需补正或撤换时，窗口工作人员经形式审查且当场未发现实质性争议情形的，按要求作出书面承诺后，登记机关可以先予办理。

1.登记机关办结归档。申请人在承诺期限内补齐所有容缺材料的，登记机关办结归档。

2.登记机关依法撤销。在承诺期限内没有补齐所有容缺材料，或补充的材料不符合相关要求的，登记机关依法撤销该项登记（企业申请设立登记的另行公告营业执照作废）。

申请人书面承诺补齐材料的期限最长不超过7个工作日。

本通知自2024年1月8日起实施，有效期至2027年1月7日。

联系地址：广东省江门市东华二路7号江门市市场监督管理局登记注册科

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