解读文本：江门市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案
2024年4月19日，江门市人民政府印发实施《江门市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）。现就《实施方案》有关内容解读如下：
一、出台背景
日前，国务院正式印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，围绕设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，明确了6方面20条重点任务。
为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，进一步推动江门市大规模设备更新和消费品以旧换新工作，我市研究制定“1+2+1”政策文件。
二、总体目标
坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，结合“百千万工程”、制造业当家、产业有序转移和绿美广东生态建设等重点工作，实施大规模设备更新、新一轮消费品以旧换新、全链条废弃物循环利用、标准引领等四大行动，进一步释放投资消费潜力，加快发展新质生产力。
到2027年，工业、能源、建筑、市政、交通、农业、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车年规范回收拆解量超5万辆，报废摩托车年规范回收量12万辆左右，二手车年交易量超14万辆，废弃电子电器年回收拆解处理量达100万台（套），再生材料在资源供给中的占比进一步提升，回收利用水平不断提高。
三、主要内容
（一）1个方案
实施大规模设备更新行动：涉及工业、能源、建筑、市政、交通、农业、教育、文旅、卫健等9大领域。
1、推动工业领域设备更新和技术改造。围绕重点产业链，聚焦钢铁、有色、化工、建材、电力、机械、船舶、轻纺、电子等重点行业，实施工业技术改造和设备更新提质增效行动。支持“专精特新”等优质企业开展工业技术改造和设备更新。
2、推动能源领域设备更新和技术改造。加快推进国能台电3号、4号、5号机组、双水发电（B厂）等存量煤电机组节煤减排降耗改造、供热改造、灵活性改造。加快推进城镇老旧小区、城中村配电设施升级改造和农村电网巩固提升工程。逐步推动S9以下配变等落后低效设备淘汰更新。
3、加快领域设备设施更新改造。加快国家儿童友好城市建设，实施公共空间和公共设施适儿适老化改造，推进社区养老设备设施更新。支持企业更新建筑施工工程机械设备，提高建筑业技术装备水平和机械化施工能力，擦亮“中国建筑之乡”金字招牌。
4、推动市政基础设施领域设备更新。到2027年，城市供水公共管网漏损率控制在8%以内。系统开展污水处理厂提质增效和清污分流、破损管网等改造修复，城市生活污水集中收集率达80%以上。运行年限满20年的燃气管道应改尽改。推进小区“瓶改管”改造工程，2025、2026年分别完成2.5万户“瓶改管”改造。
5、支持交通运输领域设备更新。鼓励企业提前淘汰老旧车辆，到2027年累计淘汰更新客货运车辆超3000辆。
6、推动农业农村领域设备更新。到2027年，水稻生产综合机械化率达95%以上。加快国家骨干冷链物流基地、各中心镇物流配送中心、冷链仓储物流等设施建设，支持重要物流节点大型农产品批发市场改造升级。
7、推进教育教学设备设施置换更新。支持以校企共建产业学院等产教融合新型载体的模式提升院校实训设施设备。支持职业技能公共实训平台实训设备设施更新置换和升级改造。
8、推进文化旅游设施更新提升。推动A级旅游景区、省级旅游度假区游乐设施设备迭代升级。
9、推进医疗设备设施迭代升级。鼓励具备条件的医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，优化住院诊疗服务。
实施新一轮消费品以旧换新行动：支持企业紧抓“五一”“国庆”等节假日消费旺季，举办大型车展，促进汽车消费扩容提质。开展“邑齐焕新”家电促消费行动，支持经营主体举办江门家博会等促消费活动。
实施全链条废弃物循环利用行动：发展“换新+回收”、“互联网+循环利用”等新模式，加快废旧物资回收网点向社区延伸，推动建设再生资源集散交易市场和再生资源分拣中心。探索在风电光伏、盾构机、工业机器人等新兴领域开展高端装备再制造业务，有序推进动力电池等产品设备及关键部件梯次利用。支持一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工企业发展壮大，培育一批废弃物循环利用龙头企业。
实施标准引领行动：落实绿色低碳发展标准。实施产品技术标准提升。加强重点领域标准衔接。
强化政策保障：落实财政支持政策。落实税收支持政策。强化金融支持。强化产品推广。强化要素保障。强化创新支撑。
（二）2张清单。发改、工信、住建、城管、交通、农业、教育、文旅、卫健、商务、市监、金融等12个部门，联合制定了《江门市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作任务清单》及《江门市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作项目清单》。《任务清单》以市方案的4大行动为基本框架，逐条对照25条措施，共细化了113项重点工作，148条工作任务。《项目清单》初步梳理了277个项目，项目总投资485亿元。
（三）1个配套措施，工信部门制定《江门市推动大规模设备更新及企业技术改造实施办法》，倾斜支持“专精特新”等优质企业开展技术改造。